保濕

　　“讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。”去年12月召開的中央農村工作會議對“三農”工作提出了這樣的期待。
　　自2007年《城鄉規劃法》出台後，廣東省於2012年通過《廣東省城鄉規劃條例》，將村鎮規劃與城市規劃提到同等重視程度。但“有新屋沒新村”如今仍是不少廣東農村的現實情況。
　　2013年以來，高要市結合“為民辦事問民意”活動，根據農村實際，創新推進規劃、法律、科技“三進村”，夯實基層建設、統籌城鄉協調發展。“農業怎樣發展，農村怎樣建設，農民素質怎樣提升，圍繞這些問題，‘三進村’是很重要的抓手。”肇慶市副市長、高要市委書記馮敏強說。
　　規划進村？？
　　合理規劃農村建設
　　筆者1月8日來到高要市活道鎮首嶺村委會下蝶村時，正好趕上村民葉金泉家搬進新房，他正忙裡忙外地招呼來看新房的村民們進屋喝茶。在建好的兩層新房內，葉金泉告訴筆者，他家裡有5口人，之前住在只有70多平方米的泥磚房裡，居住條件很差。
　　首嶺村村支書鐘國榮說，像葉金泉家一樣完成了泥磚房改造的，在下蝶村共有42戶。村裡將規划進村和泥磚房改造相結合，對房屋和巷道進行統一規劃，還興建了儲物間、公共衛生間、垃圾屋、化糞池等一系列公共配套設施。“我們還建了1200平方米的停車場。以前村民的車是村頭停一輛、村尾停一輛，亂糟糟的進出也不方便，現在好多了。”鐘國榮說，統一規劃讓村容村貌大變樣，村民們也真正得到了實惠。
　　馮敏強說，高要大多數村莊規模小、佈局散亂。村民蓋房大多“沿路而建”隨意性很大。零零散散的居住狀況，不僅浪費了土地，也隨之帶來了農村的用電、用水等基礎設施配套建設工程量大、建設成本高、使用效率低等問題。
　　為此，高要市於去年7月在全省縣級市率先啟動了“規划進村”工作，按照“打好基礎、量力而行、適度超前、分步實施”的原則，力爭到2015年底全面完成行政村規劃編製工作，到2017年逐步實現全市自然村規劃全覆蓋，將農村規劃建設成佈局合理、配套完善、村容整潔、環境優美的現代化社會主義新農村。
　　規划進村的推進，不僅能切實改善村民的生活環境，更能節約用地，更好地守住18億畝的耕地紅線。
　　為了避免“好心辦壞事”，在規划進村實施過程中，高要市結合“為民辦事問民意”活動，充分發動村民參與規劃討論實施的全過程。金渡鎮水邊社區為了制定規劃方案。短短一兩個月時間，村裡召開了大大小小5次會議，向村民代表征求意見，最後定下規劃方案。
　　“只有真正尊重村民意願，規劃才不會形同虛設。”馮敏強表示，下一步村莊規劃確定後，會在村口掛出大幅的規劃示意圖，便於村民相互監督，形成執行規劃的自覺性，維護規劃的嚴肅性。
　　法律進村？？
　　提升乾群法律意識
　　“以前鄰裡出現矛盾，往往找兄弟或者親戚幫忙，私下了結，甚至靠打架，現在我們知道還可以依法維護自己的權益。”高要市金渡鎮水邊社區村民夏敬新告訴筆者，法律進村讓他們受益頗多。
　　金渡鎮水邊社區法律宣傳活動是高要啟動“法律進村”活動的一個縮影。該社區支部書記、居委會主任莫根培告訴筆者，為了更好地向村民宣傳法律知識，居委會在社區文化廣場佈置了宣傳展板，把法律知識編成小故事，用漫畫形式向村民介紹，“這樣大人小孩都愛看，比直接上課講條文更容易讓村民接受。”
　　莫根培說，法律進村不僅讓村民受益，對社區幹部也意義重大。“政府把法律送進村社，不僅可以提高群眾法律意識，而且也提升了社區幹部依法行政的能力。”
　　去年以來，高要積極開展“法律進村”活動，組織幹部群眾學習《憲法》、《村民委員會組織法》、《選舉法》等20個與農民生產生活息息相關的法律法規。結合“為民辦事問民意”活動，瞭解農民的法律服務需求，選拔1200多名村幹部、退休教師或創業致富帶頭人兼任法律聯絡員、普法宣講員、普法骨幹。推進“一村（居）一顧問”，解決村（居）和村（居）民的涉法問題。
　　科技進村？？
　　切實推動農民致富
　　2013年冬至，氣溫驟降。高要市大興羅非魚專業合作社社長黎來基變得忙碌起來。羅非魚喜熱怕冷，特別需要註意養殖細節。除了照料自己的魚塘，作為科技進村的技術能手，一連幾天，他走村串戶，觀察每個魚塘的情況，同時不厭其煩地為合作社的養殖戶講解魚塘過冬要註意的問題。
　　為了讓更多的農戶掌握科學的養殖技術，黎來基以珠江水產研究所、廣東海洋大學等科研機構和院校為依托，聘請專家為高級技術指導。經他手把手傳授技術的養殖戶達130多戶，目前，合作社養殖總面積3000畝。通過科技進村，高要羅非魚的養殖規模、產量、產值均居肇慶市首位，排在全省前列。
　　“家庭聯產承包責任制解決了農民的溫飽問題，要解決農民的致富問題，就要靠科技。”馮敏強說，高要以“科技進村”活動為載體，深入普及科技知識和農村科技實用技術，就是為了引導農民學科技、用科技，推動農民致富和農村發展。
　　鐘國榮說，去年底肇慶市農業學校的教師來首嶺村給村民培訓農業技術知識，一連上了6個晚上的課，吸引了200多名村民參加。
　　筆者獲悉，下一步高要將會給每個村派駐一名科技幹部，駐村為農民提供技術指導。
　　●南方日報記者 李夢瑤 謝輝
　　通訊員 何以根 楊龍　　（原標題：高要:推進“三進村” 建設新農村）